La Semaine de l'évaluation 2022

Introduction

La Semaine de l'évaluation, événement phare biennal de la Banque africaine de développement, s'est achevée le vendredi 30 septembre 2022. La fonction d'évaluation indépendante du développement (IDEV) de la Banque a le plaisir de partager les informations recueillies lors de cet important événement d'apprentissage.  

Organisé virtuellement avec des participants connectés du monde entier, l'événement de cette année avait pour thème "Construire une Afrique plus forte et plus résiliente."  La structure et le format de cette édition ont été conçus pour soutenir la Banque dans la formulation de sa nouvelle stratégie décennale, au moment où le continent est confronté à des défis économiques et sociaux nouveaux et exacerbés. Les perturbations causées par la pandémie de COVID-19, les difficultés liées aux chocs climatiques et le conflit entre la Russie et l'Ukraine ont tous affecté les économies africaines et ont entraîné un appel à de nouvelles politiques, stratégies et programmes qui doivent être étayés par des preuves de ce qui fonctionne, ce qui ne fonctionne pas et pourquoi.

L'édition 2022 de la Semaine de l'évaluation a attiré plus de 800 participants à une ou plusieurs sessions. 600 personnes supplémentaires ont rejoint la plénière d'ouverture via le flux en direct sur les médias sociaux. 

Voir une compilation courte des moments phares de la Semaine de l'évaluation. 

Programme de la Semaine de l’évaluation 2022

 

Atelier professionnel pour les évaluateurs jeunes et émergents - apprendre les uns des autres

Jour1 | 28 septembre | 09:00h-11:00h

Les évaluateurs jeunes et émergents (EJE) représentent une part importante de l'avenir de l'Afrique et de l'avenir de l'évaluation en Afrique. Bien que l'évaluation soit une pratique en plein essor, les jeunes évaluateurs africains sont confrontés à de nombreux défis pour développer leurs compétences et leur carrière. Faisant suite aux discussions entre les EJE organisées par IDEV dans le cadre de la semaine de l'évaluation gLOCAL en juin, cet atelier, organisé par IDEV, a fourni aux participants une boîte à outils de ressources essentielles.

Après une brève introduction par le modérateur, Latefa Camara, Chargée d 'évaluation, IDEV, BAD; 290 participants ont bénéficié de l'expérience des professionnels de l'évaluation chevronnés qui ont partagé leurs méthodologies et aussi les conseils sur la manière de réussir à se forger une carrière d'évaluateur de jeunes évaluateurs.  

Les présentations par l'équipe IDEV:

• Andrew Anguko, Conseiller en chef chargé de la qualité et des méthodes, a présenté les étapes requises pour une évaluation rigoureuse;
• Debazou Yantio, Chargé principal d'évaluation, a présenté des exemples pratiques sur la façon d'utiliser une approche de méthode mixte dans l'évaluation;
• Racky Balde, Chargée d'évaluation, a présenté les ressources en ligne adaptées à l'évaluation du développement.

 

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Séance plénière d'ouverture: les principaux défis auxquels sont confrontés les Africains et le continent africain, et le rôle de l'évaluation pour les relever.

Jour 1 | 28 septembre 2022 | 14:00 - 16:00

La séance plénière d'ouverture a donné le ton et l'orientation de la semaine d'évaluation. Elle a donné lieu à des interventions de leaders d'opinion sur les principaux défis auxquels l'Afrique est confrontée et sur les efforts déployés par la BAD et ses partenaires pour les relever et construire une Afrique plus résiliente. 

Au cours de la session, Simon Mizrahi, vice-président par intérim, technologie et services généraux de la BAD, au nom du président Akinwumi A. Adesina, a relayé l'appréciation de la fonction d'évaluation à la Banque et son rôle dans l'élaboration de la stratégie décennale grâce aux leçons et aux connaissances tirées des expériences passées. 

L'évaluatrice générale de la BAD, Karen Rot Münstermann, a rappelé aux participants que la Semaine de l'évaluation était un moyen de partager les connaissances de manière collaborative et constructive et que les discussions peuvent apporter des transformations dans le sphère du développement. IDEV a sélectionné quelques domaines d'intérêt stratégique et a invité des experts sectoriels et techniques à se joindre aux évaluateurs.  

Après une présentation liminaire de Walter Odhiambo, Conseiller principal en stratégie à la BAD, sur les défis actuels du développement en Afrique et le rôle des données probantes d'évaluation dans la finalisation de la nouvelle stratégie décennale de la Banque ; Niels Breyer, Administrateur et Président du Comité pour l'efficacité des opérations et du développement de la BAD, a animé la table ronde sur le rôle de l'évaluation dans l'obtention de meilleurs résultats de développement.

Compte tenu de la présence d'éminents panélistes, l'hon. Jérémie Adomahou, député du Bénin et président du Réseau des parlementaires africains sur l'évaluation du développement (APNODE) et Yéo Nahoua, Directeur de cabinet, ministère du Plan et du Développement, Côte d'Ivoire ; Niels Breyer a spécifiquement dirigé la discussion pour recueillir des points de vue sur la manière de mieux intégrer les résultats de l'évaluation dans les stratégies et politiques nationales.

La conférencière invitée Fatema Soumar, Directrice exécutive du Centre pour le développement international de la Harvard Kennedy School, a déclaré qu'une théorie du changement et une approche planifiée sont insuffisantes. Nous devons valoriser les connaissances que nous obtenons des données probantes d'évaluation et construire une culture d'évaluation au niveau local. Les programmes de renforcement des capacités pour les praticiens du développement sur le terrain sont un outil important pour y parvenir. 

Les principaux défis de l'Afrique en matière d'accès à l'énergie, d'agriculture, de fardeau de la dette et d'investissement dans le capital humain ont été discutés lors des sessions suivantes. En outre, des experts en évaluation étaient présents à chaque session pour partager des solutions fondées sur des données probantes afin de renforcer la résilience de l'Afrique.

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Éclairer et alimenter l’Afrique en énergie : des paradigmes en évolution rapide

Jour 2 | 29 septembre 2022 | 09:30 - 11:30

Des experts du secteur de l'énergie de la Banque africaine de développement se sont réunis pour une table ronde avec des experts en évaluation d'IDEV et de Power Africa, une agence financée par l'USAID travaillant en étroite collaboration avec la Banque sur plusieurs projets à grande échelle. Le défi pour l'Afrique est double : fournir un accès à l'énergie aux 600 millions d'Africains qui vivent sans électricité et s'adapter au changement climatique pour renforcer la résilience face au nombre croissant de catastrophes liées au climat.

Yugi Nair, conseiller principal en suivi et évaluation, Power Africa, a présenté l'importance de l'évaluation au sein de l'écosystème de Power Africa et a affirmé que répondre de manière appropriée aux besoins énergétiques de l'Afrique nécessite une triangulation des preuves, une réflexion continue et une adaptation. Alors, que nous disent les preuves et comment peuvent-elles soutenir notre réponse aux besoins énergétiques ?

Les évaluations de Power Africa ont mis en évidence une stratégie globale pour l'Afrique axée sur la transmission et la distribution, le soutien aux services publics, l'engagement intersectoriel (santé, agriculture, genre, etc.) et un cheminement vers l'autonomie, avec le développement des capacités aux niveaux national et régional. L'une des principales recommandations des données d'évaluation était d'améliorer la durabilité des projets en travaillant avec des partenaires locaux, des régulateurs et des décideurs. En outre, la transformation des services publics est primordiale pour accroître la viabilité financière du secteur et attirer les investissements dans le secteur privé.

Yugi Nair a ensuite été rejoint par Joseph Mouanda d'IDEV et les spécialistes du secteur de l'énergie de la BAD Monojeet Pal et Batchi Baldeh pour discuter des défis du déploiement des infrastructures électriques dans le contexte africain. Ils ont convenu que, quelle que soit la rapidité avec laquelle les technologies évoluent, le problème sous-jacent de gouvernance doit être résolu. Nous devons renforcer le soutien de la Banque aux pays membres régionaux par le biais d'un dialogue politique qui transforme les modèles commerciaux des services publics d'électricité, permettant l'électrification sur un modèle de partenariat public-privé viable lorsque cela est possible. Il y a aussi un fort besoin de réforme du secteur pour une transmission et une distribution efficaces par le biais de connexions régionales, où les pays ayant une grande capacité de production peuvent négocier leur approvisionnement avec ceux qui ont une faible production. Du point de vue de l'évaluation, nous devons veiller à adapter les processus d'évaluation au contexte africain, où le récit profane des réalités est une contribution importante à la collecte de données et un élément important dans la définition de ce qu'il est possible de mettre en œuvre dans des contextes africains complexes et divergents.
Batchi Baldeh a ajouté que la Banque a intensifié son assistance à ses pays membres régionaux alors qu'ils s'acquittent des contributions déterminées au niveau national aux engagements de la composante de l'Accord de Paris de la COP 21. Un soutien est offert par le biais de mécanismes tels que l'Initiative pour l'adaptation en Afrique (IAA), qui vise à combler le déficit de financement de l'adaptation au changement climatique, et l'Initiative pour les énergies renouvelables en Afrique, qui vise à intensifier le déploiement des énergies renouvelables.

La table ronde s'est conclue sur le thème général du contexte africain et la nécessité d'une transition énergétique juste qui tient compte des infrastructures héritées et des contraintes économiques. La discussion entre les experts du secteur et les évaluateurs était opportune, compte tenu de la revue à mi-parcours du nouveau pacte sur l'énergie pour l'Afrique de la Banque et des consultations sur la Stratégie décennale de la Banque. Ils ont tous convenu qu'une approche plus holistique du développement, par exemple, par le biais d'investissements intégrés dans les infrastructures et de la coopération transfrontalière, est nécessaire pour obtenir des résultats à grande échelle.

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Maximiser la productivité agricole pour nourrir l'Afrique pendant et au-delà de la crise alimentaire imminente: leçons du terrain

Jour 2 | 29 septembre 2022 | 14:00 - 16:00

Dans le domaine de l'agriculture, l'intégration régionale avec des accords de libre-échange et des politiques sectorielles solides sont la clé de la reprise économique et de la croissance durable. Avec en toile de fond la menace de crises alimentaires en Afrique, la session sur la productivité agricole de la Semaine de l'évaluation a présenté les leçons tirées de l'évaluation, de la recherche et de l'expérience dans les chaînes de valeur agricoles et d'autres domaines associés, qui pourraient éclairer la conception et l'exécution de futures initiatives visant à accroître la production alimentaire.

Andrew Gahe Mude, Responsable des Financements Innovants et des PME, BAD, a prononcé le mot de bienvenue et a présenté la notion d'agriculture orientée vers les affaires et commercialement viable comme la voie à suivre pour l'Afrique. Martin Fregene, Directeur de l'agriculture et de l'agro-industrie à la BAD, a rappelé aux participants la nécessité de résister aux chocs et de renforcer la résilience de l'agriculture. Babafemi Oyewole, PDG de l'Organisation panafricaine des agriculteurs (PAFO), a parlé de la nécessité pour les gouvernements de soutenir les petits exploitants agricoles, qui contribuent de manière significative à la sécurité alimentaire des zones rurales mais pour lesquels les faibles rendements sont un problème crucial. Andrea Cook, Directrice de l'évaluation du Programme Alimentaire Mondial, a déclaré que les évaluations ont montré qu'il est souvent nécessaire de fournir un soutien direct à la production agricole des petits exploitants et aux chaînes de valeur pour assurer un approvisionnement fiable tant en termes de quantité que de qualité, et pour soutenir les moyens de subsistance et la résilience de manière plus durable. 

Les évaluations ont également révélé que le soutien au développement de programmes de protection sociale avec une composante de chaîne de valeur locale permet de développer les marchés agricoles et de stimuler la production.

 

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Le fardeau de la dette et la résilience économique des pays africains : des approches efficaces pour les institutions financières internationales 

Jour 3 | 30 septembre 2022 | 09:30 - 11:30

Le dialogue sur les politiques, le renforcement des capacités techniques et les produits du savoir, associés à l'accent mis sur la gestion des investissements publics ainsi que sur la gestion de la dette publique, sont des éléments importants pour que les pays puissent éviter le surendettement. La Banque s'est engagée à promouvoir la viabilité de la dette à un moment où 23 pays africains souffrent ou risquent de souffrir de surendettement. Les experts de la BAD ont expliqué que pour trouver des solutions efficaces, nous avons besoin d'une vision et d'une implication fortes avec les pays.  , La diversification économique et une évolution vers une meilleure transparence des finances publiques ont également été des éléments essentiels de la reprise.

Eric Ogunleye, Chef de division par intérim, Gestion des politiques à la BAD, a modéré  la session. Il a exprimé le besoin urgent d'un plan d'action de gestion financière pour aider les pays à renforcer leur capacité de secours. Jeff Chelsky, Directeur de l'unité de gestion économique et des programmes nationaux du Groupe d'évaluation indépendant (IEG) de la Banque Mondiale, a expliqué que les données d'évaluation avaient révélé que le manque de gestion des investissements publics était l'un des éléments communs aux pays criblés de dettes. La principale leçon tirée des évaluations de l'IEG en matière de gestion du fardeau de la dette est que les pays doivent se préparer en amont pour identifier les faiblesses de la gestion des finances publiques et évaluer les risques. L'évaluation des risques doit figurer en bonne place dans le cadre et les stratégies du pays pour permettre la mise en place de priorités telles que l’appui budgétaire. 

Dans le contexte africain, Abdoulaye Coulibaly, Directeur par intérim, Politique macroéconomique, prévisions et recherche à la BAD, a ajouté que les systèmes de gestion de la dette publique et de gouvernance sont inefficaces dans de nombreux pays et que l'opacité de la dette est un problème crucial. Par conséquent, à l'avenir, il est impératif de renforcer la capacité à gérer la dette de manière durable, et il faut accorder une grande attention à la diversification des économies pour atténuer le risque de crise de la dette. 

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Miser sur les populations d'Afrique : améliorer le développement social et humain + synthèse de la Semaine de l'évaluation 2022 

Jour 3 | 30 septembre 2022 | 14:00 - 16:20

La Semaine d'évaluation s'est achevée par une session consacrée au développement humain et social en Afrique. Des experts de la BAD ont été rejoints par des spécialistes de l'Union africaine, de l'Organisation internationale du travail et de la Fondation MasterCard pour discuter des opportunités d'emploi, en particulier pour les femmes et les jeunes.

Mouhamed Gueye, Chef de division pour le capital humain, la jeunesse et le développement des compétences, BAD, a modéré le débat sur la question de savoir si la pyramide démographique de l'Afrique était vraiment un dividende et si elle pouvait soutenir la croissance inclusive, l'entrepreneuriat des jeunes et les perspectives d'emploi en Afrique.

David Huysman, Spécialiste technique de l'Organisation internationale du travail, a parlé de l'impact de la récession sur l'emploi, en particulier pour les jeunes. Il a déclaré que les évaluations ont montré que notre future orientation en matière de développement devrait tenir compte d'un contexte plus large et d'un changement de mentalité qui appelle à un emploi significatif plutôt qu'à une simple création d'emplois. Il est nécessaire d'investir dans les statistiques et la collecte de données pour une politique et une prise de décision fondées sur des preuves, et de concevoir des politiques inclusives et des cadres favorables à l'emploi, avec et pour la jeunesse africaine.

Chido Cleopatra Mpemba, Envoyée spéciale de l'Union Africaine pour la jeunesse, a déclaré que la situation exigeait de nouvelles priorités. Les emplois verts, par exemple, s'inscrivent dans la logique des investissements d'adaptation au changement climatique. Les enseignements tirés des évaluations sur les contributions de la formation professionnelle et d'autres initiatives aideraient à concevoir des initiatives à plus grande échelle avec les bonnes composantes.

Les panélistes se sont accordés à dire que pour garantir la pertinence et la durabilité des investissements, les efforts de développement doivent être centrés sur l'homme et impliquer les parties prenantes locales dès le départ.    

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