Évaluation indépendante des opérations d’appui programmatique du groupe de la Banque africaine de développement: Évaluation groupée de la composante « énergie »

L’évaluation groupée des opérations d’appui programmatique (OAP) axées sur « l’énergie » constitue l’une des sept composantes d’une évaluation plus générale de l’utilisation des OAP par la BAD sur la période 2012-2017. Cette évaluation a porté sur huit OAP axées sur l’énergie qui ont été approuvées et mises en œuvre par la BAD dans cinq pays (Angola, Burkina Faso, Comores, Nigeria et Tanzanie). L’objectif de cette évaluation groupée est d’apprécier la pertinence, l’efficacité, l’efficience et la durabilité des huit OAP; synthétiser les résultats, et tirer des enseignements pertinents pour la conception et la gestion futures des OAP par la Banque. Ces enseignements sont pertinents à la fois pour l’organisation des travaux dans l’ensemble du secteur énergétique et pour la conception et la gestion des OAP (appui budgétaire) en général.

L’accent mis sur le secteur de l’énergie se justifie par le fait que les OAP de ce secteur sont très pertinentes par rapport aux priorités stratégiques de la Banque pour l’avenir — à la fois parce qu’elles s’alignent sur la priorité « Éclairer l’Afrique et l’alimenter en énergie » et parce que la nouvelle structure de la Banque reconnaît explicitement le rôle des OAP dans la réforme du secteur énergétique.

Enseignements tirés:

1. À l'exception de l'appui budgétaire aux interventions en cas de crise, les OAP devraient être structurées comme des opérations à moyen terme basées sur trois ou quatre tranches s’étendant sur le même nombre d'années, et, dans la plupart des cas, faisant partie d’une suite d’OAP pluriannuelles.

2. Pour maximiser les effets de la contribution des OAP à la marge de manœuvre budgétaire, il est nécessaire que leur conception et leur programmation tiennent compte des besoins financiers immédiats du pays et que des réformes structurelles appropriées à moyen et long terme soient entreprises.

3. La contribution à la marge de manœuvre budgétaire est l'avantage le plus évident pour les OAP et devrait donc être utilisée de manière stratégique pour atténuer les contraintes structurelles à l'appui des réformes à plus long terme.

4. Pour élaborer et mettre en œuvre des opérations couronnées de succès à moyen terme, il convient aussi de mettre place les effectifs et l’infrastructure d’assistance technique correspondants, en s’appuyant sur des bureaux pays solides qui sont en mesure de mener un dialogue continu, stratégique et analytique.