Foire aux Questions
Quelles sont les responsabilités fonctionnelles de IDEV?
Le premier rôle du département de l'évaluation indépendante de développement (IDEV) est de fournir une évaluation complète et objective de l’impact des stratégies d’assistance, politiques, opérations, processus et procédures du Groupe de la Banque sur le développement.
Le Département entreprend, indépendamment des départements opérationnels de la Banque, l’évaluation de la performance des projets achevés et de projets en cours choisis, et évalue leurs rendements, ainsi que leur impact sur le développement économique et social des pays membres régionaux. Il évalue l’adéquation du système d’évaluation opérationnel et s’assure que les leçons tirées de l’expérience sont utilisées pour améliorer la qualité et l’efficacité des stratégies d’assistance, politiques, processus, et procédures du Groupe de la Banque. Il réalise aussi des études d’évaluation d’impact, des revues de politique sectorielle, des évaluations de l’assistance- pays, des revues des processus de prêt, ainsi que des revues ad hoc suivant les directives du Conseil d’administration ou à la demande de la Direction.
Le Département diffuse les enseignements générés au sein de la Banque grâce aux évaluations indépendantes et aide les complexes des opérations à prendre en compte les leçons tirées de l’expérience en organisant des ateliers et des séminaires techniques.
IDEV joue un rôle consultatif et de catalyseur en aidant les pays membres régionaux et les associations nationales ou régionales d’évaluation dans leurs efforts pour développer leurs propres capacités d’évaluation et de suivi. IDEV organise, de manière sélective et en jouant le rôle de catalyseur, des ateliers et séminaires d’évaluation avec le concours de l’Institut africain pour le développement (EADI) et de l’Institut multilatéral africain (IMA) et en partenariat avec d’autres agences de développement et organisations internationales d’évaluation. Il collabore et échange les meilleures pratiques avec des agences bilatérales et multilatérales de développement, en vue d’harmoniser les méthodes et pratiques d’évaluation et favoriser l’évaluation conjointe des stratégies d’assistance par pays, des politiques sectorielles, ainsi que des projets et programmes de développement.
Est-ce que le travail d’IDEV a un impact sur les activités de la Banque?
Oui. Parmi les exemples récents qui montrent la manière dont l’évaluation indépendante a renforcé le travail de la Banque, figurent notamment:
- Evaluation of the Assistance of the African Development Bank to Fragile States, 2012: Following the evaluation, the Bank set up a taskforce on its engagement in fragile regional member states. The “Fragile States Facility - Semi-Annual Information Note”, states: “the Task Force draws heavily from the findings of the OPEV Report...” and: “In preparation for the ADF- 12 Mid Term Review, OSFU is reviewing and updating the Bank’s strategy for engagement in fragile states. This review coupled with the OPEV external evaluation of the Bank’s assistance to fragile states will strengthen the focus of the Bank’s engagement in delivering appropriate programming in regional member countries and regions still experiencing fragility.”
- Quality of Project Results Reporting at the AfDB, 2008–2009: The findings of this report informed the ongoing revision of the Project Completion Report (PCR) template for public sector operations. Some of the deficiencies in the quality of PCRs – highlighted by the evaluation – were addressed in the revised PCR template. These include the need to (i) ensure consistency with international definitions, (ii) improve the assessment of risk and sustainability, (iii) strengthen lessons learning, and iv) enhance the analysis of cross-cutting and fiduciary issues.
- Mainstreaming Gender Equality: A Road to Results or a Road to Nowhere? (2011): This evaluation synthesis provided input for the design of the Bank’s first gender strategy. The department jointly managed – with the Results and Quality Assurance Department – a review of gender equality results of AfDB-funded public sector operations, 2009-2011. This review also informed the design of the Bank’s first gender strategy. In 2013/2014, the Independent evaluation department collaborated with the Results and Quality Assurance Department and with the Office of the Special Envoy on Gender to foster ways of mainstreaming gender into evaluations and into the Bank’s operations.
- Evaluation of Policy- Based Operations (PBO) in the African Development Bank, 1999-2009 (2011): This evaluation helped shape the current Bank Policy on policy-based operations. The Policy addresses the key short-comings in the Bank’s use of PBO instruments, as revealed in the independent evaluation, notably: (i) the existence of disparate procedures and guidelines on PBOs, hence the need for a consolidated Policy, (ii) the lack of genuine multi-sector approach to PBOs, (iii) insufficient guidance from Country Strategy Papers on the role of PBOs, and (iv) uncertainty about audit and fiduciary risk requirements.
- Independent Evaluation of the Bank’s Decentralization Strategy and Process, 2009 : Following IDEV’s Independent Evaluation of the Bank’s Decentralisation Strategy and Process in 2009 [link to evaluation report], Bank Management set up a Decentralization Road Map Task Team to prepare an action plan in order to increase the efficiency and effectiveness of the decentralization process.
- Evaluation of the Joint Africa Institute, 2008: This evaluation informed the Bank’s current Capacity Development Strategy. In 2007, the Bank’s Independent Evaluation Department, at the request of Bank Senior Management, undertook an independent evaluation of the Joint Africa Institute (JAI). The overall objective of the evaluation was to provide Management with a valid basis for appropriate decisions about the future of the JAI. “The results of the workshop, along with the internal evaluation of EADI and the external evaluation of JAI by OPEV formed the basis for a preliminary draft discussed by Bank Directors on June 10, 2009.” Bank Group Capacity Development Strategy, 2010
- IDEV’s Independent Evaluation of Project Supervision at the African Development Bank, 2001-2008, highlighted key issues affecting the Bank’s supervision systems and processes. Bank Management is addressing these through such measures as the revamping of the entire system, including the electronic management information system.
Quelle est la mission de l'Évaluation indépendante de développement?
IDEV a pour mission d’aider la Banque africaine de développement (BAD) à favoriser la croissance durable, ainsi que la réduction de la pauvreté en Afrique par l’entreprise d’évaluations indépendantes et influentes.
Ces évaluation analysent les politiques, procédures et opérations du Groupe de la Banque, passent en revue la performance et présentent un rapport sur les résultats afin d’en tirer des leçons utiles et de promouvoir l’obligation de rendre compte. IDEV s’assurera de la communication efficace des résultats des évaluations aux parties prenantes de la Banque.
Quel sont les mesures en place pour assurer l'indépendance d'IDEV?
Pour faire en sorte que IDEV soit autonome par rapport à la Direction, sur le plan opérationnel, le Directeur du Département (Evaluateur Générale) relève directement du Comité sur les opérations et l’efficacité du développement de la Banque (CODE). CODE est un comité du Conseil d’administration de la Banque.
CODE assure la surpervision du travail d’IDEV et approuve ses plans de travail. Le budget d’IDEV, une fois approuvé par le Conseil, est «sanctuarisé» (c.-à-d. non assujetti à l’influence ou au contrôle de la Direction). Les rapports d’évaluation d’IDEV sont soumis à CODE, accompagnés d’une réponse officielle de la Direction. CODE discute des rapports-clés, étudie les leçons et les recommandations des évaluations présentées, de même que la réponse de la Direction et décide des mesures à prendre.
En outre, la fonction d’évaluation indépendante au sein de la Banque s’exécute conformément aux principes internationalement acceptés pour l’évaluation de l’aide au développement, en particulier aux principes directeurs de l’évaluation de CAD-OCDE et aux normes de bonnes pratiques publiées par le Groupe de coopération sur l’évaluation des Banques multilatérales de développement (ECG).
Quel est la date de création de IDEV?
L’apparition de l’évaluation à la Banque africaine de développement remonte à 1977 ; néanmoins, la première unité d’évaluation n’a été mise en place qu’en 1980, lorsqu’une division spéciale a été créée an sein de du Département chargé de la recherche et de la planification. Cette division est devenue un bureau d’évaluation en 1987 et un département en 1995 (Operations Evaluation Department, OPEV). Son mandat a été précisé en 2002 par une Directive présidentielle, et en 2007, le Conseil d’administration a approuvé la Politique de l’évaluation indépendante et les responsabilités fonctionnelles. En 2014, OPEV a changé de nom et est devenue l'Évaluation indépendante de développement (IDEV).
Comment on détermine le programme de travail et budget d'IDEV?
Le programme de travail d’IDEV est un plan triennal glissant flexible qui permet à IDEV d’assurer la réalisation de son mandat et qui adapte la stratégie et les priorités de l’évaluation aux évolutions de l’environnement institutionnel. Il réagit aussi aux évolutions des idées sur lesquelles se fonde le développement et aux innovations dans les méthodes d’évaluation.
IDEV élabore son programme de travail triennal glissant après consultations avec le Conseil d’administration, les cadres supérieurs des complexes des opérations et le Bureau de l’Économiste en chef. Il comprend des évaluations de projets et programmes, des évaluations de haut niveau, des évaluations institutionnelles, des évaluations conjointes, l’harmonisation, ainsi que le développement des capacités et la gestion du savoir pour une rétro-information efficace et des activités de diffusion.
C’est l'Évaluateur général d’IDEV qui a le pouvoir de sélectionner les programmes, les politiques ou les thèmes pour l’évaluation et d’élaborer le programme de travail sous la supervision et sous réserve d’approbation par CODE.
En soumettant le programme de travail aux Conseils d’administration pour approbation, IDEV examine les progrès réalisés dans l’exécution du programme triennal glissant, y compris les produits achevés, et les activités en cours. Il présente aussi les modifications proposées dans les activités d’évaluation d’un exercice à un autre, avec les justifications des changements intervenus dans les priorités et les allocations du temps.
Le budget d’évaluation est déterminé sur la base du programme de travail approuvé. Les priorités du programme de travail d’IDEV sont définies sur la base des consultations ci-dessus mentionnées et en fonction des priorités fixées par CODE tout en tenant compte des ressources humaines et budgétaires disponibles.
Est-ce-que IDEV évalue tous les projets achevés?
Non. Le programme de travail approuvé d’IDEV pour 2014-2016 indique qu'IDEV établira 50 notes de validation du rapport d'achèvement de projet (RAP) en 2014, suivies de 30 notes en 2015 et 2016 respectivement. 25 notes de validation du rapport de supervision élargie feront également partie programme de travail chaque année. IDEV commencera également à mener un petit nombre de Notes de validation PCR sur le terrain en 2015 et envisage d'augmenter progressivement les validations sur le terrain à au moins 50% de la cohorte au cours des années précédentes (2016-2018).
En outre, IDEV réalisera une évaluation de projets regroupés chaque année. Les évaluations groupées fourniront un élément de base pour les évaluations thématiques et sectorielles ainsi que pour la composante résultats de développement de l'évaluation globale.
IDEV cherche à assurer un équilibre approprié entre les évaluations au niveau des projets et les évaluations aux niveaux sectoriel, thématique, national et institutionnelle. IDEV vise également à ce que les évaluations appuient les domaines prioritaires définis dans la stratégie de la Banque pour 2013-2022: Au centre de la transformation de l’Afrique:
- Le développement des infrastructures
- Intégration régionale économique
- Développement du secteur privé
- Gouvernance et responsabilité
- Compétences et technologie
- États fragiles
- Agriculture et sécurité alimentaire
- Le genre
Quelle est la différence entre l'auto-évaluation et d'évaluation indépendante à la BAD?
L’autoévaluation est principalement réalisée par les départements des opérations pays/sectoriels sous la supervision de la Direction. Elle est le fondement de la fonction d’évaluation. Les processus d’autoévaluation sont utilisés pour mesurer les réalisations et les résultats des activités opérationnelles, y compris les projets, les dons, et les activités techniques et ils débouchent sur la préparation d’un rapport d’achèvement de projet (RAP) au terme de l’exécution de chacune de ces activités. L’autoévaluation est élargie pour couvrir les stratégies pays, le travail consultatif et analytique, ainsi que les politiques et stratégies sectorielles/thématiques de la Banque à travers la mise à disposition de rapports d’achèvement de stratégie pays, de rapports d’évaluation de performance du travail consultatif et analytique, et de mises à jour sur l’exécution des politiques et stratégies sectorielles.
L’évaluation indépendante est définie comme une évaluation réalisée par des entités ou des personnes qui ne sont pas assujetties au contrôle des responsables de la conception et de l’exécution de l’action entreprise en matière de développement. Elle comprend une évaluation systématique et objective d’un projet, d’un programme ou d’une politique (en cours ou achevé), de sa conception à ses résultats en passant par son exécution. Le but de l’opération est de déterminer la pertinence des objectifs et leur réalisation, l’efficience, l’efficacité, l’impact et la durabilité du développement. Des aspects spécifiques de l’évaluation indépendante à la Banque sont abordés dans la section.